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洛陽(yáng)是著(zhù)名古都，地處中原，西依秦嶺，出函谷關(guān)是關(guān)中平原；東臨嵩岳，出虎牢關(guān)是中原腹地；北靠太行，有黃河天險作屏障；南望伏牛山，越過(guò)山就是宛中富庶之地，戰略地位非常重要。自古以來(lái)，得中原者得天下。毛澤東一生雖然沒(méi)有到過(guò)洛陽(yáng)，但他一直從戰略高度看待洛陽(yáng)，研究洛陽(yáng)，經(jīng)略洛陽(yáng)。
■高瞻遠矚，建立八路軍駐洛陽(yáng)辦事處■
1938年5月，徐州失守，日軍沿隴海鐵路向西進(jìn)攻，河南危在旦夕。同年6月，河南省會(huì )開(kāi)封陷落，國民黨河南省政府西遷到南陽(yáng)鎮平縣，1939年又遷到洛陽(yáng)。國民黨第一戰區司令長(cháng)官部由鄭州遷到洛陽(yáng)后，洛陽(yáng)的戰略地位就變得極其重要。為阻擋日軍進(jìn)攻，蔣介石下令炸開(kāi)黃河花園口大堤，以水代兵，雖然暫時(shí)阻止了日軍向西的侵犯，但也給豫、皖、蘇人民帶來(lái)了無(wú)盡的災難，數百萬(wàn)百姓流離失所。毛澤東站在抗戰全局高度，認真分析當時(shí)形勢，認為日軍沿隴海鐵路向西進(jìn)攻占領(lǐng)豫西已幾無(wú)可能，但是，侵入山西的日軍有可能從濟源一帶渡過(guò)黃河，侵占洛陽(yáng)乃至豫西地區。基于上述分析，毛澤東果斷決策，給中共河南省委發(fā)出指示，要求“動(dòng)員平漢、隴海兩條鐵路線(xiàn)上的中心城市的大批學(xué)生、工人、革命分子到鄉村中去，組織和領(lǐng)導群眾，準備發(fā)動(dòng)游擊戰爭，組織游擊隊，建立游擊區。省委加強豫西工作……”。為了國共合作、開(kāi)展與國民黨的統一戰線(xiàn)工作，宣傳中國共產(chǎn)黨的抗日主張和政策，聯(lián)絡(luò )地方實(shí)力派，毛澤東派中央軍委統戰部干部劉向三（今河南省鄧州市人）到洛陽(yáng)設立八路軍辦事處，為在豫西山區開(kāi)創(chuàng )根據地、開(kāi)展游擊戰爭作準備。
1938年10月，劉向三帶著(zhù)中共中央和毛澤東的指示、公文，率領(lǐng)50余人到達洛陽(yáng)，籌建八路軍駐洛陽(yáng)辦事處。由于國民黨第一戰區司令長(cháng)官程潛的百般阻撓，劉向三只留少部分人員和電臺在洛陽(yáng)建立了“第十八集團軍駐豫通訊處”，大部分人員撤到位于洛陽(yáng)以西70公里、隴海鐵路線(xiàn)上交通便利的澠池縣，成立十八兵監部澠池第三辦事處（簡(jiǎn)稱(chēng)澠池兵站）。1939年1月，衛立煌代替程潛擔任國民黨第一戰區司令長(cháng)官。面對日軍侵略造成亡國滅種的嚴重民族危機，衛立煌愛(ài)國熱情高漲，堅決抗日，贊同中國共產(chǎn)黨的抗日主張，支持共產(chǎn)黨的抗戰政策，支持抗日民族統一戰線(xiàn)，同意將“第十八集團軍駐豫通訊處”正式改為“第十八集團軍駐洛陽(yáng)辦事處”（簡(jiǎn)稱(chēng)“洛辦”）。第十八集團軍駐洛陽(yáng)辦事處成立后，積極貫徹落實(shí)中共中央和毛澤東的指示，對衛立煌的統戰工作非常成功。洛辦利用他的抗日愛(ài)國思想，爭取他對共產(chǎn)黨、八路軍的同情和支持。衛立煌在武器彈藥、情報、過(guò)往人員安全通過(guò)洛陽(yáng)和醫療器械、軍工器材采購等方面都提供了支持和方便。
在國民黨發(fā)動(dòng)第一次反共高潮期間，洛辦主任袁曉軒給中央發(fā)電報：“衛（立煌）對我有疑慮，可能在他被人牽回去與我對立。只有部分讓步，方能免得由小決裂進(jìn)入大決裂。”1940年3月9日，毛澤東擬電報給洛辦，指導洛辦與衛立煌談判：“目前并不是什么由小決裂到大決裂。你們在外商談要沉著(zhù)堅定靜待指示。關(guān)于晉東南問(wèn)題由朱（德）彭（德懷）答復你們以歸統一。袁（曉軒）見(jiàn)衛先生時(shí)可告他中共中央堅持國共合作始終不變。對蔣（鼎文）、程（潛）、衛（立煌）、閻（錫山）講，先生（指蔣介石）領(lǐng)導抗戰深表敬意，唯對一部分不講合作，專(zhuān)講摩擦的人極為不滿(mǎn)，對八路軍待遇不公，對邊區不加承認，對華北不承認抗日政權……希望衛先生轉達蔣先生，公平處理，合理解決，是所盼望。”在電報中，毛澤東首先對袁曉軒在形勢判斷上出現的偏差予以糾正：“目前并不是什么由小決裂到大決裂。”囑咐袁曉軒“你們在外商談要沉著(zhù)堅定靜待指示”。讓袁曉軒轉告衛立煌“中共中央堅持國共合作始終不變”，這消除了衛立煌一直擔心國共合作破裂的顧慮，同時(shí)也表達了共產(chǎn)黨和毛澤東對國民黨、蔣介石的不滿(mǎn)，希望衛立煌將這些意見(jiàn)轉達給蔣介石，予以公平處理，合理解決。毛澤東的戰略指示，及時(shí)正確地指導了洛辦與衛立煌的談判，鞏固了與衛立煌的合作。在國民黨第一次反共高潮期間以及中條山戰役期間，毛澤東對洛辦的工作、對與衛立煌的統戰關(guān)系都給予了戰略上的指導，取得了很好的效果。
為貫徹毛澤東關(guān)于在豫西伏牛山區做好武裝斗爭準備的指示，洛辦派人認真詳細調查了豫西地區的政治、軍事情況，了解民間各地方武裝的現狀和政治態(tài)度，積極聯(lián)絡(luò )各地方武裝，向他們宣傳共產(chǎn)黨的抗日主張和政策，激起他們的民族大義和愛(ài)國熱情，爭取和聯(lián)合他們共同抗日，保衛家鄉。為培養武裝干部，洛辦和豫西省委在澠池縣舉辦黨員干部游擊訓練班，培訓軍政干部七八十人，為抗戰后期開(kāi)創(chuàng )豫西抗日根據地儲備了重要的地方干部。另外，洛辦還在護送干部，中轉物資，聯(lián)絡(luò )、掩護、幫助河南地方黨組織開(kāi)展工作和搜集情報等方面開(kāi)展了卓有成效的工作，為抗戰勝利作出了重要貢獻。后來(lái)，形勢發(fā)生了變化，日軍暫時(shí)沒(méi)有進(jìn)攻豫西地區。為了國共合作和抗日民族統一戰線(xiàn)，中國共產(chǎn)黨也就暫時(shí)沒(méi)有在豫西地區創(chuàng )建抗日根據地。但毛澤東高瞻遠矚經(jīng)略洛陽(yáng)，開(kāi)展各方面的工作，為抗戰后期中國共產(chǎn)黨創(chuàng )建豫西抗日根據地打下了堅實(shí)的基礎。
■綰轂中原，創(chuàng )建豫西抗日根據地■
1944年，世界反法西斯戰爭發(fā)展到一個(gè)新的階段，日本法西斯敗局已定。為挽救敗局、打通大陸交通線(xiàn)，4月18日，日軍在河南省中牟縣渡過(guò)黃泛區，向西進(jìn)攻鄭州，發(fā)動(dòng)了河南戰役。國民黨軍隊由于執行片面抗戰路線(xiàn)，戰斗接連失敗。4月22日，鄭州淪陷。5月25日，豫西重鎮洛陽(yáng)失守。在短短的37天時(shí)間里國民黨即丟失鄭州、洛陽(yáng)、許昌等38座城市，豫中、豫西及豫南大部分地區淪入敵手。
毛澤東從全國高度分析了抗戰形勢，認為河南在全國戰略地位更加重要，果斷決定創(chuàng )建豫西抗日根據地。1944年4月22日，毛澤東致電八路軍前方總部，要求做好開(kāi)辟豫西抗日根據地的準備。5月中旬，毛澤東又發(fā)出向河南發(fā)展的指示，要求北方局、華中局、冀魯豫分局及太行、太岳、淮北、鄂豫邊區黨委，迅速派遣黨員干部赴河南新淪陷區發(fā)動(dòng)群眾組織武裝，領(lǐng)導人民開(kāi)展抗日游擊戰爭，河南地方黨員應起來(lái)參加和領(lǐng)導人民抗戰。“河南地處中原，是古今兵家必爭之地。開(kāi)辟豫西抗日根據地，就是要在河南布上一個(gè)棋子，戰略上要牽制日軍西進(jìn)，保衛大西北，同時(shí)還要起到溝通華北和華中、陜北的戰略作用。”6月30日，中共中央向北方局發(fā)出《關(guān)于向河南發(fā)展的指示》，要求晉冀魯豫抗日根據地組建部隊挺進(jìn)豫西登封、臨汝、密縣、禹縣、魯山一帶和新安一帶，建立抗日根據地。
1944年7月中旬，八路軍前方總部和北方局根據中共中央和毛澤東的指示，組建皮（定均）徐（子榮）豫西抗日先遣支隊，從太行山南下，渡過(guò)黃河，進(jìn)軍豫西。該支隊在路上給尾隨追擊的日偽軍以沉痛打擊。進(jìn)入豫西后，皮定均、徐子榮組織了夜襲登封日軍機場(chǎng)戰斗，消滅了駐守機場(chǎng)的全部日偽軍，解救了被日軍強拉去修建飛機場(chǎng)的1萬(wàn)多名民工，粉碎了日軍擴大侵略的陰謀。首戰告捷，鼓舞了士氣，擴大了共產(chǎn)黨和八路軍的政治影響，振奮了豫西人民群眾的抗日信心，自己也站穩了腳跟。豫西抗日先遣支隊根據中共中央和毛澤東的指示，宣傳發(fā)動(dòng)和組織群眾起來(lái)抗日，在短短的幾個(gè)月時(shí)間內，主動(dòng)出擊，先后對敵作戰100多次，消滅日偽軍500多人，繳獲大量的武器裝備，迅速打開(kāi)了嵩山、箕山地區的抗日局面，建立2個(gè)專(zhuān)署和8個(gè)縣級抗日民主政權，自身也得到了極大發(fā)展，軍隊由初期的1700多人發(fā)展到7000多人。
為加快開(kāi)創(chuàng )豫西抗日根據地，1944年10月14日，毛澤東為中共中央軍委起草復鄭位三、李先念電，指出，中央已決定派戴季英、王樹(shù)聲等從陜北率兩個(gè)老團并大批干部進(jìn)入河南活動(dòng)，建立河南人民抗日軍，為解放河南而斗爭。隨后，在延安成立中共河南區黨委、軍區等領(lǐng)導機關(guān)。毛澤東對王樹(shù)聲等發(fā)出具體指示，要求他們在鄭州、洛陽(yáng)、許昌三個(gè)城市和平漢鐵路、隴海鐵路之間的廣大豫西地區發(fā)動(dòng)群眾建立武裝，利用有利地形和形勢打游擊，建立豫西抗日根據地，與其他根據地緊密聯(lián)系，加快發(fā)展和壯大人民力量，為抗戰勝利打下基礎。
根據毛澤東的指示，王樹(shù)聲、戴季英等率領(lǐng)部隊到達豫西地區，與先期到達的其他部隊會(huì )師，傳達中共中央和毛澤東的指示，把在豫西地區的八路軍統一整編為6個(gè)支隊，成立6個(gè)軍分區和6個(gè)地方民主政權。在王樹(shù)聲、戴季英等的統一領(lǐng)導、指揮下，豫西根據地八路軍各部隊放手發(fā)動(dòng)群眾，積極開(kāi)展減租減息和“倒地運動(dòng)”，減輕農民負擔，努力發(fā)展生產(chǎn)。各支隊既分區活動(dòng)，又相互配合，對日軍展開(kāi)了英勇頑強的武裝斗爭，積極主動(dòng)出擊消滅日偽軍，打退敵人的多次“掃蕩”和“圍剿”，豫西抗日根據地不斷鞏固和擴大。從1944年9月八路軍挺進(jìn)豫西地區，到1945年8月的一年里，先后作戰200余次，發(fā)展壯大了人民抗日武裝力量，正規軍由6000余人發(fā)展到3萬(wàn)余人，民兵發(fā)展到5萬(wàn)余人，創(chuàng )建了擁有2萬(wàn)多平方公里土地和800余萬(wàn)人口的豫西抗日根據地。
豫西抗日根據地的開(kāi)創(chuàng )，很好地實(shí)現了毛澤東綰轂中原的戰略目的：一、打亂了日軍的戰略部署，有效地牽制和打擊了日軍，使日軍打通大陸交通線(xiàn)的企圖沒(méi)有完全得逞。開(kāi)創(chuàng )豫西抗日根據地，形成重要的戰略區，有力牽制了大量的日軍，有效阻止了日軍沿隴海鐵路向西北的進(jìn)攻，保住了潼關(guān)、西安，也保證了延安的安全。二、豫西抗日根據地開(kāi)創(chuàng )以后，把華北、華東和華中等根據地基本連成一片，使這幾個(gè)戰略區從分散逐漸走向統一，便于黨的集中統一領(lǐng)導，其意義不可估量。三、為豫西戰略反攻打下基礎。豫西抗日根據地的建立和發(fā)展，使人民抗日武裝力量迅速發(fā)展壯大，正規軍發(fā)展到3萬(wàn)余人，相繼解放了豫西幾十座縣城，成立了人民民主政權，為豫西戰略反攻、擊潰日軍奠定了堅實(shí)的軍事基礎。在解放戰爭時(shí)期，王樹(shù)聲率領(lǐng)豫西武裝南下鄂豫皖根據地，與新四軍第5師會(huì )合，組建中原軍區，改編和發(fā)展為強大的戰略兵團，為奪取新民主主義革命的勝利作出了重要貢獻。所以，豫西抗日根據地的創(chuàng )建，很好地實(shí)現了毛澤東“鞏固華北，發(fā)展華中”的預期戰略目的，使豫西地區成為抗日戰爭的前哨和連接華北、華東、華中和西北的紅色樞紐。
■逐鹿中原，挺進(jìn)豫西解放洛陽(yáng)■
解放戰爭進(jìn)行到1947年5月，全國形勢發(fā)生了重大變化，蔣介石對解放區的全面進(jìn)攻被粉碎，被迫改為重點(diǎn)進(jìn)攻，兵鋒指向陜甘寧邊區和山東解放區。毛澤東審時(shí)度勢，決定人民解放軍由戰略防御轉為戰略進(jìn)攻，把矛頭指向中原，劉鄧大軍實(shí)行“中央突破”，千里躍進(jìn)大別山。7月19日，毛澤東決定，陳（賡）謝（富治）縱隊、秦基偉縱隊、5師、38軍四部統由陳、謝指揮出豫西。接著(zhù)毛澤東在7月21日至23日的中共中央前委擴大會(huì )議上又重申了這一決定。
針對挺進(jìn)豫西的戰略決策，毛澤東對陳賡作了重要指示：“劉伯承、鄧小平同志率領(lǐng)晉冀魯豫野戰軍全力挺進(jìn)大別山，將會(huì )搞得敵人手忙腳亂，到處調兵去堵；胡宗南又被牽在陜北，陷入絕境。豫西敵軍不多，是個(gè)空子，師出豫西是有戰略意義的。進(jìn)去以后應放手發(fā)展，東向配合劉鄧、陳粟，西向配合陜北，東西機動(dòng)作戰，大量殲滅敵人，開(kāi)辟豫陜鄂根據地。”毛澤東還要求陳賡以破釜沉舟的勇氣，下最大的決心打出去。
根據毛澤東的指示，1947年8月22日，陳謝兵團10萬(wàn)大軍一舉突破黃河天險，進(jìn)入豫西。經(jīng)過(guò)隴海西線(xiàn)、洛陽(yáng)外圍、伏牛山麓、平漢南段4次戰役，在短短4個(gè)月內殲敵5.6萬(wàn)人，解放縣城36座、人口900余萬(wàn)，開(kāi)辟了東西寬300余公里、南北長(cháng)500多公里的豫陜鄂解放區。
陳謝兵團挺進(jìn)豫西以后，與劉（伯承）鄧（小平）大軍、陳（毅）粟（裕）大軍一起形成“品”字形陣勢，同國民黨軍隊逐鹿中原。經(jīng)過(guò)半年的作戰，到1948年初，三路大軍已經(jīng)完成了在中原地區的戰略展開(kāi)，國民黨軍隊已被迫由全面防御轉為分區防御。陳謝兵團在豫西地區縱橫馳騁，調動(dòng)和牽制敵人，消滅敵人的有生力量，有力支援了劉鄧大軍和西北野戰軍的作戰，很好地實(shí)現了毛澤東的戰略目標。
到1948年3月初，國民黨軍在中原地區的兵力部署已經(jīng)全部被解放軍分散鉗制，從鄭州到潼關(guān)之間400公里防線(xiàn)空虛，是攻克洛陽(yáng)的良機。毛澤東以戰略家的敏銳眼光，迅速抓住戰機，于3月7日給陳士榘、唐亮，陳賡、謝富治發(fā)電，并告劉伯承、鄧小平：“你們率三、四、八縱應以?shī)Z取洛陽(yáng)并準備殲滅孫元良援兵之目的，迅速對洛陽(yáng)及洛鄭線(xiàn)發(fā)起攻擊，希望能于兩周內外完成此項任務(wù)。”
根據毛澤東的戰略部署，3月8日，陳（士榘）唐（亮）兵團和陳（賡）謝（富治）兵團發(fā)起洛陽(yáng)戰役，14日攻克洛陽(yáng)，殲滅和俘虜守敵2萬(wàn)余人。15日，毛澤東以中共中央的名義起草了祝賀洛陽(yáng)大捷的慰問(wèn)電：“慶祝你們解放洛陽(yáng)全殲蔣青年軍二○六師的偉大勝利。我江淮河漢各軍深入敵境，英勇奮斗，殲滅了大量敵軍，創(chuàng )立了廣大的根據地，解放了廣大的受苦難的人民。此次又攻洛陽(yáng)，全殲守敵，特向我全體指戰員同志表示慰問(wèn)之意。”洛陽(yáng)被攻克，蔣介石擔心國民黨軍中原地區的防御體系崩潰，便命令鄭州國民黨軍整編第18軍、第47軍奪回洛陽(yáng)。為在運動(dòng)中尋機殲滅敵人更多有生力量，17日，解放軍主動(dòng)撤出洛陽(yáng)。4月5日，陳謝兵團、陳唐兵團再克洛陽(yáng)，迅速建立了黨政軍領(lǐng)導機構，千年帝都永遠回到了人民手中。
■親擬電報，指導洛陽(yáng)接管■
洛陽(yáng)曾是南京國民政府行都，是解放戰爭時(shí)期繼哈爾濱、安東、石家莊之后解放軍攻克的第四座大中城市，接管好洛陽(yáng)，在政治上影響很大。1948年4月8日，毛澤東發(fā)來(lái)《再克洛陽(yáng)后給洛陽(yáng)前線(xiàn)指揮部的電報》，提出接管工作的九條方針政策，指導洛陽(yáng)接管。
毛澤東在電報中要求：“市委書(shū)記和市長(cháng)必須委派懂政策有能力的人擔任。”“極謹慎地清理國民黨統治機構，只逮捕其中主要反動(dòng)分子，不要牽連太廣。”“對于官僚資本要有明確界限，不要將國民黨人經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)都叫作官僚資本而加以沒(méi)收。”“一切民族資產(chǎn)階級經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，嚴禁侵犯。”“禁止農民團體進(jìn)城捉拿和斗爭地主。”“入城之初，不要輕易提出增加工資減少工時(shí)的口號。”“一切作長(cháng)期打算，嚴禁破壞任何生產(chǎn)資料和浪費生活資料，禁止大吃大喝，注意節約。”根據毛澤東的指示，陳賡主持的前線(xiàn)委員會(huì )研究決定，任命劉有光為中共洛陽(yáng)工委書(shū)記（6月，撤銷(xiāo)洛陽(yáng)工委，成立洛陽(yáng)市委），楊少橋為市長(cháng)。洛陽(yáng)工委決定，除對戰爭罪犯及罪大惡極的特務(wù)分子予以拘捕外，對其他人員進(jìn)行登記，寬大處理。在共產(chǎn)黨寬大政策感召下，僅2個(gè)月，就有373人登記。并于同年6月開(kāi)辦了3期國民黨、三青團首要分子政訓班，對其進(jìn)行政策教育。經(jīng)過(guò)教育，他們紛紛聲明脫離國民黨、三青團。到年底，又有1347人登記。
洛陽(yáng)工委遵照毛澤東關(guān)于沒(méi)收官僚資本和保護民族工商業(yè)的指示，沒(méi)收了龍門(mén)煤礦、電燈公司、洛陽(yáng)機務(wù)段及國民黨中央銀行、農民銀行、河南省銀行設在洛陽(yáng)的分行等，收繳法幣230多億元。洛陽(yáng)市政府迅速成立了各企業(yè)管理委員會(huì )，組織恢復生產(chǎn)。煤礦產(chǎn)量猛增，電燈公司于4月10日恢復小股送電，隴海鐵路洛陽(yáng)段也很快通車(chē)。洛陽(yáng)工委大力宣傳黨的保護和發(fā)展民族工商業(yè)的政策，組織召開(kāi)各種形式的座談會(huì )、報告會(huì )，動(dòng)員工商業(yè)者開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。市委書(shū)記、市長(cháng)還親自登門(mén)，向一些有影響力的民族資本家宣傳共產(chǎn)黨的城市政策，鼓勵他們開(kāi)業(yè)。工商局還派出工作隊深入基層，設法組織開(kāi)放與人民生活密切相關(guān)的糧行、煤棧等行業(yè)。這些工作都對恢復市場(chǎng)起了重要作用。到1948年4月18日，已有1185個(gè)商行、商店陸續開(kāi)業(yè)。
“城市已經(jīng)屬于人民，一切應該以城市由人民自己負責管理的精神為出發(fā)點(diǎn)”，突出體現了毛澤東的人民城市由人民負責管理的思想，該方針基本適用一切新解放的城市，因而具有普遍意義。根據毛澤東的這一指示，洛陽(yáng)工委禁止農民進(jìn)城哄搶東西，破壞生產(chǎn)資料。陳賡曾制止農民的哄搶行為，對其進(jìn)行教育，并命令所有民兵撤到城外，在城市正常秩序建立之前，不讓農民進(jìn)城。解放軍入城部隊嚴明的組織紀律和模范執行城市政策的行為，樹(shù)立了共產(chǎn)黨、解放軍的良好形象，獲得了洛陽(yáng)市民的一致稱(chēng)贊，迅速贏(yíng)得了民心，為成功接管城市奠定了群眾基礎。
在毛澤東的直接指導下，中共洛陽(yáng)工委建立各級政權，嚴格落實(shí)中央接管城市各項政策，實(shí)現了對洛陽(yáng)的成功接管，積累了接管城市的經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了黨的城市接管思想。陳毅和宋任窮等經(jīng)過(guò)洛陽(yáng)的時(shí)候，對中央城市接管政策在這里得到全面貫徹執行感到滿(mǎn)意。陳毅說(shuō)：“洛陽(yáng)執行政策好。”
1945年，毛澤東在中共七大作的《論聯(lián)合政府》報告中指出：“沒(méi)有工業(yè)，便沒(méi)有鞏固的國防，便沒(méi)有人民的福利，便沒(méi)有國家的富強。”新中國成立后，國際上以美國為首的帝國主義集團不甘心在中國的失敗，對新中國實(shí)行經(jīng)濟上封鎖、政治上敵視、軍事上威脅、外交上不承認。特別是朝鮮戰爭爆發(fā)后，美國直接侵入中國臺灣，武力阻擋中國統一，嚴重威脅中國的安全。在抗美援朝戰爭中，毛澤東等第一代領(lǐng)導人進(jìn)一步認識到實(shí)現工業(yè)化的重要性和緊迫性。1954年6月，毛澤東在中央人民政府委員會(huì )第30次會(huì )議上說(shuō)：“現在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙。但是，一輛汽車(chē)、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”1953年，新中國開(kāi)始第一個(gè)五年計劃，開(kāi)工建設以蘇聯(lián)援助的156項重點(diǎn)工程為主的重工業(yè)，總投資766.4億元，折合黃金7億兩，比過(guò)去近百年工業(yè)化投資總和還要多，顯示了毛澤東等第一代領(lǐng)導人實(shí)現國家工業(yè)化的堅強決心。
洛陽(yáng)的戰略地位非常重要，從國防安全角度和全國工業(yè)布局考慮，中共中央和毛澤東確定洛陽(yáng)為新中國八個(gè)重工業(yè)建設基地之一，將縣級洛陽(yáng)市從洛陽(yáng)地區析出，升格為省轄市。
1953年2月，由蘇聯(lián)援建的拖拉機廠(chǎng)、軸承廠(chǎng)、礦山機器廠(chǎng)項目確定以后，黨中央責成第一機械工業(yè)部成立新廠(chǎng)籌備處，統一負責這三個(gè)工廠(chǎng)的籌建工作。8月，中共中央確定在中原地區的河南省選址，最后選定在洛陽(yáng)市澗西區。
1953年12月，毛澤東在百忙中主持審批會(huì )議。在聽(tīng)取各方匯報以后，經(jīng)過(guò)反復對比，慎重考慮，毛澤東一錘定音地說(shuō)：“洛陽(yáng)九朝古都，歷代皇帝都住了，放個(gè)拖拉機廠(chǎng)還不行嗎？我們的第一拖拉機制造廠(chǎng)就放在洛陽(yáng)興建。”他還明確指示：“要把第一拖拉機廠(chǎng)、滾珠軸承廠(chǎng)等大廠(chǎng)建在洛陽(yáng)，將九朝古都復興起來(lái)。”1954年1月8日，第一機械工業(yè)部發(fā)出通知，在洛陽(yáng)市澗西區興建第一拖拉機制造廠(chǎng)、礦山機器廠(chǎng)、滾珠軸承廠(chǎng)、中型電力廠(chǎng)。接著(zhù)，國家又確定在洛陽(yáng)投資興建水泥廠(chǎng)、銅加工廠(chǎng)、棉紡織廠(chǎng)、耐火材料廠(chǎng)、玻璃廠(chǎng)，河南柴油機廠(chǎng)（代號國營(yíng)第407廠(chǎng)）從山西侯馬遷到洛陽(yáng)。這些廠(chǎng)當時(shí)稱(chēng)為“十大廠(chǎng)礦”。
第一拖拉機制造廠(chǎng)的興建時(shí)刻牽動(dòng)著(zhù)毛澤東的心。從基建施工到建成投產(chǎn)，從工廠(chǎng)到洛陽(yáng)城市建設和其他各項建設事業(yè)都得到毛澤東的關(guān)懷。1958年2月27日，第一拖拉機制造廠(chǎng)將制訂的1958年至1968年“躍進(jìn)”規劃上報中央。毛澤東看到后很高興，就產(chǎn)品問(wèn)題作出批示：“拖拉機型號名稱(chēng)不可用洋字。各種拖拉機樣式和性能一定要適應我國的氣候和地形，并且一定要是綜合利用的，其成本一定要盡可能降低。”毛澤東的這一批示話(huà)雖不多，但內容廣泛，含義深刻，成為產(chǎn)品設計乃至整個(gè)工廠(chǎng)工作的指導方針，產(chǎn)生了無(wú)可估量的作用。
第一拖拉機制造廠(chǎng)的工人在聽(tīng)到《東方紅》歌曲“東方紅，太陽(yáng)升，中國出了個(gè)毛澤東……”時(shí)靈感迸發(fā)，“紅紅的太陽(yáng)從東方冉冉升起，我們自己制造的拖拉機奔馳在廣闊的田野上……”，“東方紅”是多么響亮的名字。工人的想法得到了廠(chǎng)黨委的肯定，受到了全廠(chǎng)工人的一致贊揚，廠(chǎng)黨委隨即將這一想法上報，得到批準。“東方紅”拖拉機品牌由此誕生，毛澤東的批示得到了很好的落實(shí)。
為建設洛陽(yáng)重工業(yè)基地，在毛澤東指示下，黨中央和河南省從全國、全省抽調干部、技術(shù)人員和工人10多萬(wàn)人支援洛陽(yáng)建設，洛陽(yáng)地方傾其所有保證工業(yè)建設所需物資。1965年，洛陽(yáng)工業(yè)基地基本建成，改變了國家工業(yè)的布局，加速了國家工業(yè)化的進(jìn)程，在一定程度上實(shí)現了毛澤東的國家工業(yè)化戰略。
洛陽(yáng)工業(yè)基地的建成，在科學(xué)研究、人才培養、城市建設等方面也實(shí)現了毛澤東復興古都的戰略。至1965年底，全市獨立科研設計院所達到14個(gè)。其中，中央部屬8個(gè)，省屬1個(gè)，市屬5個(gè)。這些科研設計院所逐步發(fā)展成為國家行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，在國家政治經(jīng)濟生活中發(fā)揮著(zhù)重要作用。焦裕祿曾是洛陽(yáng)礦山機器廠(chǎng)的金工一車(chē)間主任；洛陽(yáng)礦山機器廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)紀登奎后來(lái)任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理；第一拖拉機制造廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)楊立功后來(lái)任商業(yè)部部長(cháng)。1957年至1985年，第一拖拉機制造廠(chǎng)共輸送3574名干部支持國家機關(guān)和各地事業(yè)單位的建設，其中處級干部151名、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1817名；為支援各地建設還輸送了11120名工人，代全國大專(zhuān)院校培養實(shí)習生2.34萬(wàn)名；為各類(lèi)廠(chǎng)礦培訓職工5755人。洛陽(yáng)在工業(yè)人才培養方面作出了重要貢獻。洛陽(yáng)被確立為工業(yè)基地后，開(kāi)始進(jìn)行第一期城市規劃，統籌安排重點(diǎn)建設項目的生產(chǎn)、職工生活及對外交通、城市基礎設施和地方工業(yè)、交通、農副產(chǎn)品加工、商業(yè)、金融，在距離老城區8公里的澗西區新建工業(yè)區，以西工區為中心，澗西區、老城區為兩個(gè)副中心，構成帶形工業(yè)城市格局，各種辦公樓、營(yíng)業(yè)樓、影劇院等公用建筑也在澗西區、西工區拔地而起。
正是由于洛陽(yáng)在中原地區、在全國的重要戰略地位，在抗日戰爭時(shí)期成立八路軍駐洛陽(yáng)辦事處和創(chuàng )建豫西根據地，解放戰爭時(shí)期挺進(jìn)豫西和解放、接管洛陽(yáng)，新中國工業(yè)化時(shí)期建設洛陽(yáng)重工業(yè)基地等的很長(cháng)時(shí)間里，毛澤東都是從全國戰略高度研究洛陽(yáng)、經(jīng)略洛陽(yáng)。毛澤東在革命和建設的不同歷史時(shí)期的戰略思想在洛陽(yáng)得以很好地貫徹和實(shí)現，并且發(fā)揮了重要作用，奠定了洛陽(yáng)在河南省乃至全國的重要地位。■
