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覃正彥，從20世紀60年代初起任湖南石門(mén)縣委書(shū)記 （原是分管農業(yè)的縣委書(shū)記，1965年任第一書(shū)記），70年代任湖南國營(yíng)西洞庭農場(chǎng)黨委書(shū)記，80年代任湖南桃源縣委書(shū)記。不論在哪里任書(shū)記，他都堅持在農業(yè)戰線(xiàn)搞包產(chǎn)到戶(hù)和生產(chǎn)責任制，并都取得了成功，贏(yíng)得了群眾擁護，也給國家作出了貢獻。1983年他升任常德地區紀委書(shū)記，1985年當選為湖南省紀委委員，1990年任常德市委特約顧問(wèn)，1992年退休。這里，我們談?wù)勊?0世紀60年代、70年代、80年代，不屈不撓、堅持不懈地搞包產(chǎn)到戶(hù)和生產(chǎn)責任制的故事。
覃正彥
公開(kāi)宣傳包產(chǎn)到戶(hù)的好處
20世紀50年代后期開(kāi)始，由于在農村長(cháng)期推行極左政策，大搞“一大二公”“一平二調”“一手高指標，一手右傾帽”，導致嚴重的“五風(fēng)”錯誤（即浮夸風(fēng)、強迫命令風(fēng)、“共產(chǎn)”風(fēng)、生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)、干部特殊化風(fēng)），造成農業(yè)和畜牧業(yè)大減產(chǎn)，再加上糧食高征購，造成城鄉人民生活極端困難，特別是農民更苦，吃不飽飯，許多地方農民吃野菜，吃樹(shù)皮，甚至吃觀(guān)音土，餓死了不少人。
1961年，覃正彥帶領(lǐng)石門(mén)有關(guān)部門(mén)的同志在農村進(jìn)行了一個(gè)月的調查研究。在雁池公社馬家大隊，他們發(fā)現一個(gè)生產(chǎn)隊在少量的自留地和新開(kāi)墾的荒地上種玉米、紅薯、黃豆等，結果以不足生產(chǎn)隊總耕地面積的10%，卻收獲了占全隊30%以上的糧食，群眾就靠這些糧食渡過(guò)了難關(guān)。
在城關(guān)公社紅土坡大隊的一個(gè)生產(chǎn)隊調查，晚上開(kāi)座談會(huì )時(shí)，有個(gè)叫王傳江的社員站起來(lái)說(shuō)：“你們都怕說(shuō)，我來(lái)說(shuō)，說(shuō)錯了我坐牢，坐牢還有飯吃。農業(yè)生產(chǎn)這樣搞下去只有死路一條。按我們社員要求就是要搞包產(chǎn)到戶(hù)。”他一下說(shuō)出包產(chǎn)到戶(hù)有十大好處：多產(chǎn)糧食社員能吃飽飯，生產(chǎn)隊長(cháng)不用天天喊工催工，生產(chǎn)有責任心，不偷工減料，生產(chǎn)質(zhì)量有保證，勤快人更加勤快，懶人也不偷懶，狡猾人搞不成狡猾工，社員不為評記工分吵架了，國家征購任務(wù)也可以完成。王傳江發(fā)言后，其他人都搶著(zhù)發(fā)言，都要求搞包產(chǎn)到戶(hù)，七嘴八舌又補充了五大好處，這樣包產(chǎn)到戶(hù)就有了十五大好處。
當時(shí)，覃正彥內心是主張搞包產(chǎn)到戶(hù)的，但又害怕，因為這是個(gè)禁區，搞不好要受批評，甚至受處分。1962年3月，他在全縣三級干部（大隊支部書(shū)記、公社干部、區干部）大會(huì )上作報告，講到農業(yè)生產(chǎn)時(shí)，原原本本地講了包產(chǎn)到戶(hù)的十五大好處，但同時(shí)也講了包產(chǎn)到戶(hù)有七大壞處（主要是怕產(chǎn)生資本主義），并提出西北山區可以搞包產(chǎn)到戶(hù)或包產(chǎn)到組。這樣，全縣有不少生產(chǎn)隊搞了包產(chǎn)到戶(hù)，有的變相搞了包產(chǎn)到戶(hù)、包產(chǎn)到組等多種形式。凡是搞了責任制的都增產(chǎn)增收，干部群眾的生活得到了改善，國家征購任務(wù)也完成了。但他卻為此挨了不少批，特別是在“文化大革命”中有人把這當成他破壞社會(huì )主義經(jīng)濟的一大罪狀。
1966年11月，當時(shí)地委社教工作隊的負責人跟覃正彥談話(huà)，說(shuō)：“老覃，你確實(shí)犯了走資本主義道路的錯誤，縣委書(shū)記在三級干部大會(huì )上鼓吹包產(chǎn)到戶(hù)有十五大好處，全省沒(méi)有，全國也可能沒(méi)有。”
1967年10月，由軍代表支持的造反組織印發(fā)了覃正彥的“罪狀布告”，布告上“覃正彥”三個(gè)字還用紅筆打了“×”。布告上羅列的十大“罪狀”之一就是說(shuō)他“全面復辟資本主義，大肆鼓吹包產(chǎn)到戶(hù)有十五大好處，致使全縣許多生產(chǎn)隊搞了包產(chǎn)到戶(hù)和包產(chǎn)到組，嚴重破壞了農村社會(huì )主義經(jīng)濟”。加上其他莫須有的罪名，他在“文革”中遭受了六七年的殘酷斗爭和折磨。
一不怕戴帽子，二不怕打棍子
恢復工作后的1973年1月，覃正彥被貶到國營(yíng)西洞庭農場(chǎng)，任中共國營(yíng)西洞庭農場(chǎng)黨委書(shū)記兼革委會(huì )主任、場(chǎng)長(cháng)。西洞庭農場(chǎng)屬于“文化大革命”的重災區，生產(chǎn)受到嚴重破壞，由贏(yíng)利變成了嚴重虧損，干部職工生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性受到極大挫傷。當時(shí)，他認為自己主政一個(gè)縣的工作都搞得好，對辦好這個(gè)小小農場(chǎng)（只有一個(gè)公社的人口，一個(gè)區的面積）充滿(mǎn)自信。隨后，他和辦公室的冉祖武，到三分場(chǎng)三隊進(jìn)行調查研究，發(fā)現這個(gè)隊的干部職工居住條件非常簡(jiǎn)陋，情緒低落，勞均虧損500多元；第二天到一分場(chǎng)八隊調查，也是勞均虧損近600元。走遍全場(chǎng)，虧損的現象普遍存在。究其原因，除了“文化大革命”造成的破壞外，主要是農場(chǎng)管理體制嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。1.4萬(wàn)名男女勞力，100多個(gè)獨立生產(chǎn)單位，由總場(chǎng)統一核算，按等級發(fā)工資，職工平均工資不到20元，男女同工不同酬，干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，多勞不能多得，正如干部職工反映的是“坐大船劃懶槳”。通過(guò)全面調查，他下決心要改革農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制，改總場(chǎng)一級核算為三級核算(總場(chǎng)、分場(chǎng)、生產(chǎn)隊)四級管理(加上作業(yè)組)，超產(chǎn)獎勵到職工個(gè)人；超產(chǎn)部分總場(chǎng)得小頭，分場(chǎng)、生產(chǎn)隊和職工個(gè)人得大頭，一般是二八開(kāi)的比例。他在一分場(chǎng)八隊，辦經(jīng)營(yíng)管理體制改革試點(diǎn)，制定農場(chǎng)體制改革八條，印發(fā)到全場(chǎng)基層單位，召開(kāi)干部職工大會(huì )，宣講農場(chǎng)體制改革的必要性和重要性。他用通俗形象的語(yǔ)言說(shuō)：“小小農場(chǎng)，看起來(lái)好似一葉輕舟，劃起來(lái)猶如萬(wàn)噸巨輪，為什么劃不動(dòng)呢？正如干部和職工反映的，主要是‘坐大船劃懶槳’，責任不在干部職工，而是農場(chǎng)管理體制造成的，所以要改革管理體制，大家齊心協(xié)力劃快槳，使農場(chǎng)經(jīng)濟騰飛。”在經(jīng)營(yíng)方針上，他提出：“農場(chǎng)本姓農，屁股坐在農業(yè)上，兩眼盯在工業(yè)上。”他之所以說(shuō)“屁股坐在農業(yè)上”，是因為當時(shí)國家實(shí)行計劃經(jīng)濟，農場(chǎng)每年要上繳征購糧1200萬(wàn)斤，統購皮棉1800擔，出口肥豬4000頭，還有外銷(xiāo)內銷(xiāo)魚(yú)80多萬(wàn)斤。為什么說(shuō)要“兩眼盯在工業(yè)上”呢？他認為農場(chǎng)只有大力發(fā)展工業(yè)，才能做到以工補農，農、工、商一體化，才能扭虧為盈，使農場(chǎng)的經(jīng)濟快速發(fā)展。
1973年，農場(chǎng)工農業(yè)都有很大發(fā)展，實(shí)現了扭虧為盈。1974年，“四人幫”打著(zhù)“批林批孔”的旗號，批資本主義復辟。農場(chǎng)的造反派到處搞串聯(lián)活動(dòng)，拼湊上千人，組成七個(gè)造反隊，到總場(chǎng)造反，要揪農場(chǎng)的“孔老二”，揪制定經(jīng)營(yíng)管理“黑八條”的“黑后臺”。二分場(chǎng)有個(gè)副隊長(cháng)寫(xiě)了一張批判覃正彥的大字報，其內容是：“可憐可憐真可憐！可憐一九七三年，自從來(lái)了公社佬（指覃正彥），就把責任制來(lái)搞，資本主義復辟了，我們要保衛毛主席的革命路線(xiàn)，農場(chǎng)職工要線(xiàn)不要錢(qián)……”
在造反派氣焰囂張的情況下，一名農場(chǎng)黨委常委提出，農場(chǎng)制定的管理八條是否暫停執行？覃正彥召開(kāi)農場(chǎng)黨委常委擴大會(huì )議，理直氣壯地表明態(tài)度：“農場(chǎng)制定的管理八條，不是‘黑八條’是紅八條，我也不是‘黑后臺’，是‘紅’是‘黑’要由廣大職工評說(shuō)。”并堅定地說(shuō)：“我是洞庭湖的麻雀，經(jīng)過(guò)大風(fēng)大浪，嚇大了膽，我‘賊心不死’，管理八條要全面執行。”這次會(huì )議后，統一了思想，頂住了“批林批孔”的歪風(fēng)邪氣，農場(chǎng)制定的管理八條不但順利執行，還更加完善。1975年，覃正彥在四分場(chǎng)十隊推行油菜包產(chǎn)到戶(hù)超產(chǎn)歸己的責任制；1976年，他在三分場(chǎng)八隊辦試點(diǎn)，搞了包產(chǎn)到作業(yè)組、分解到勞、超產(chǎn)全獎的責任制，效果都很好。農場(chǎng)連年增產(chǎn)增收，到1979年農場(chǎng)五級(總場(chǎng)、分場(chǎng)、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)小隊、作業(yè)組)以及工副業(yè)單位，共計贏(yíng)利1000多萬(wàn)元，上繳稅金800萬(wàn)元，獎給職工獎金200萬(wàn)元。當時(shí)，方案上報地區農辦請示地委領(lǐng)導，地委領(lǐng)導認為數額太大不批，報到省農墾局和省農辦也不批，最后發(fā)電報給農墾部，農墾部回電按所訂合同辦。接到回電后，全場(chǎng)干部職工都非常高興，農場(chǎng)黨委召開(kāi)干部職工大會(huì )當場(chǎng)兌現獎金，有的戶(hù)得獎金上千元，廣大職工笑逐顏開(kāi)，大大調動(dòng)了干部和職工的積極性。
包產(chǎn)到戶(hù)是農業(yè)生產(chǎn)責任制一次大變革，當時(shí)中央是不允許的，還有來(lái)自各方面的阻力，特別是來(lái)自省、地農墾部門(mén)的壓力。1976年，湖南省農墾局局長(cháng)陪同湖北省農墾局局長(cháng)到西洞庭農場(chǎng)參觀(guān)，覃正彥和農場(chǎng)黨委常委、副場(chǎng)長(cháng)王和安向客人匯報。當匯報到有的生產(chǎn)隊包產(chǎn)到組聯(lián)產(chǎn)到勞時(shí)，湖南省農墾局局長(cháng)當即批評說(shuō)：“老覃，國營(yíng)農場(chǎng)不能這樣搞，不是公社，這是搞資本主義。”湖北省那名局長(cháng)接著(zhù)說(shuō)：“我們省兩個(gè)農場(chǎng)想搞聯(lián)產(chǎn)承包，是我一棒子打回去了。”覃正彥和王和安當即申明：“我們一不怕戴帽子，二不怕打棍子，我們不是搞資本主義，是克服平均主義，維護社會(huì )主義。”結果，這次匯報不歡而散。
農民的呼聲、農民的要求我是了解的，農民的疾苦我是同情的
1980年12月，湖南常德地委通知覃正彥調桃源縣任縣委書(shū)記。1981年1月，他帶著(zhù)農場(chǎng)聯(lián)產(chǎn)承包到戶(hù)的一本農業(yè)生產(chǎn)責任制的材料到桃源上任。到桃源不久，覃正彥參加了縣委召開(kāi)的區鄉黨委書(shū)記會(huì )議。在這次會(huì )議上，中日農業(yè)合作試驗站的領(lǐng)導楊達志和縣委領(lǐng)導圍繞農業(yè)生產(chǎn)責任制的問(wèn)題發(fā)生了爭議。縣委領(lǐng)導按照省委和地委的要求，堅持以生產(chǎn)隊為單位核算，包工到組，按勞分配。楊達志則建議搞包產(chǎn)到戶(hù)。覃正彥的內心思想是主張包產(chǎn)到戶(hù)的，但到桃源只有幾天，不了解農村情況，不好明確表態(tài)。
會(huì )議結束后，覃正彥就下到農村，對農業(yè)生產(chǎn)責任制進(jìn)行調查研究。菖蒲鄉黨委書(shū)記劉清池向他匯報了包產(chǎn)到戶(hù)的情況。劉用試探的口氣說(shuō)：“我們有些生產(chǎn)隊要求包產(chǎn)到戶(hù)，有的已經(jīng)搞了，鄉黨委要他們改過(guò)來(lái)，生產(chǎn)隊長(cháng)和社員思想不通，現在正在做工作。”覃正彥立即表態(tài)，不要硬扭，可以讓他們試驗。他還到菖蒲生產(chǎn)隊了解該隊包產(chǎn)到戶(hù)的情況，發(fā)現這個(gè)隊對包產(chǎn)到戶(hù)的具體問(wèn)題處理得很好，對勞動(dòng)力少的貧困戶(hù)和五保戶(hù)都分別進(jìn)行了照顧，社員滿(mǎn)意。他很贊賞該隊的做法，鼓勵他們履行合同，爭取今年大豐收。劉見(jiàn)他支持搞包產(chǎn)到戶(hù)，解除了思想顧慮，向他談了真實(shí)情況：全鄉大部分隊搞了包產(chǎn)到戶(hù)，但沒(méi)有向縣委匯報。覃正彥則明確地告訴劉：你放下包袱，輕裝上陣，大膽搞下去。
覃正彥和縣委領(lǐng)導通過(guò)廣泛交換意見(jiàn)，基本上統一了搞包產(chǎn)到戶(hù)的思想。在召開(kāi)區鄉黨委書(shū)記會(huì )議時(shí)，由于地委強調以生產(chǎn)隊為核算單位，實(shí)行包工到組，統一分配的生產(chǎn)責任制，縣長(cháng)在作報告時(shí)，同意生產(chǎn)隊核算和包產(chǎn)到戶(hù)兩種責任制形式都可以搞。最后，覃正彥作了簡(jiǎn)短的表態(tài)。他說(shuō)：“縣長(cháng)的報告，我一言以蔽之，就是要搞包產(chǎn)到戶(hù)。”地委的主要負責同志批評覃正彥只聽(tīng)中日農業(yè)試驗站某些人的話(huà)，跟著(zhù)他們走，其實(shí)這是他自己的意見(jiàn)。地委常委、常務(wù)副專(zhuān)員找他談話(huà)，要他對包產(chǎn)到戶(hù)只搞試點(diǎn)，不要全縣推開(kāi)。他說(shuō)，現在已是春耕大忙，改不過(guò)來(lái)了，再翻盤(pán)會(huì )影響生產(chǎn)，請地委放心，不會(huì )出大問(wèn)題的。湖南省委書(shū)記毛致用和省農辦史主任到桃源檢查工作，他和縣委副書(shū)記方平向省領(lǐng)導匯報包產(chǎn)到戶(hù)的情況。湖南省農辦史主任當即批評這樣搞會(huì )造成兩極分化，他們爭論起來(lái)。毛致用說(shuō)：“已經(jīng)搞了就試試看吧！”覃正彥深知省委和地委領(lǐng)導的苦衷，因為1980年《中共中央加快農業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》和《農村人民公社條例(試行草案)》(即“新六十條”)中有兩個(gè)不許：不許包產(chǎn)到戶(hù)，不許單干。同時(shí)也有來(lái)自基層干部和社會(huì )上少數人的指責，說(shuō)什么“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”“耕牛農具都沒(méi)得，大田就要分幾節”等。
覃正彥在解釋幾十年堅持不懈地搞包產(chǎn)到戶(hù)的動(dòng)力時(shí)說(shuō)：并不是我有什么高明之處，我出身于一個(gè)貧苦農民的家庭，從一個(gè)貧苦農民成長(cháng)為一名基層領(lǐng)導干部，長(cháng)期主管農業(yè)，農民的呼聲、農民的要求我是了解的，農民的疾苦我是同情的。人民公社搞“一大二公”，吃大鍋飯，使農民吃盡了苦頭，包產(chǎn)到戶(hù)使農民嘗到了甜頭，正反兩方面的經(jīng)驗教訓使我清醒了，今后再也不能干那種違反群眾意愿和實(shí)際的蠢事了。
后來(lái)，中央連發(fā)文件，各級報刊也不斷發(fā)社論和文章，高度評價(jià)農業(yè)包產(chǎn)到戶(hù)是農村的一次革命，對改革開(kāi)放起到了帶頭作用。中央一再申明全國實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)30年不變，農民有了自主權，廣大農村發(fā)生了翻天覆地的變化。從理論到實(shí)踐都表明，覃正彥幾十年走的路是對的。
滄海橫流，方顯英雄本色。覃正彥的正氣、勇氣、睿智和堅強，令人敬佩。
