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1978年9月，國務(wù)院務(wù)虛會(huì )提出，在今后的改革中一定要給各企業(yè)以必要的獨立地位，搞活企業(yè)，擴大企業(yè)自主權。主持國務(wù)院工作的副總理李先念指出：“企業(yè)是基本的生產(chǎn)單位”，“必須認真注意發(fā)揮企業(yè)的積極性”，要給企業(yè)以“經(jīng)濟權限和經(jīng)濟利益”，不能“把各企業(yè)當作任何主管機關(guān)的附屬品，當作只能依靠上級從外部指揮撥動(dòng)的算盤(pán)珠”。
袁寶華回憶說(shuō)，在擴大企業(yè)自主權問(wèn)題上，“李先念是走在時(shí)代前面的”。為了搞活企業(yè)，他頻繁派出人員考察國外企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗。
1977年，袁寶華、李強等考察了英國和法國，回國后向李先念作了匯報。李先念要求國家經(jīng)委再組團考察日本的企業(yè)管理和質(zhì)量管理。1978年10月底到12月上旬，國家經(jīng)委組團訪(fǎng)問(wèn)日本。回國后，考察團成員袁寶華、鄧力群、馬洪、孫尚清、吳家駿等人都深感必須從理論上提出發(fā)展商品經(jīng)濟，而發(fā)展商品經(jīng)濟離不開(kāi)企業(yè)根據市場(chǎng)需要來(lái)生產(chǎn)。考察團在給國務(wù)院的報告中，正式提出了在中國發(fā)展商品經(jīng)濟的問(wèn)題和企業(yè)改革的問(wèn)題。
袁寶華說(shuō)，對日本經(jīng)驗的介紹“先念同志聽(tīng)進(jìn)去了，他說(shuō)：經(jīng)濟要搞好，首先是企業(yè)要搞好，要擴大企業(yè)自主權”。1979年初，李先念找袁寶華談話(huà)，要求國家經(jīng)委認真研究擴大企業(yè)自主權的問(wèn)題。國家經(jīng)委研究室到一些地方調查研究，提出“擴權十條”。3月13日至20日，國家經(jīng)委在北京召開(kāi)企業(yè)管理改革試點(diǎn)座談會(huì )，與會(huì )的企業(yè)代表對“擴權十條”都熱烈擁護。“擴權十條”提交到4月5日召開(kāi)的中央工作會(huì )議，得到會(huì )議認可并原則通過(guò)。
（曉政摘自《中共黨史研究》2018年第3期，蕭冬連文）
