1950年7月，鄧小平在西南軍政委員會(huì )第一次全體會(huì )議上講話(huà)

新中國成立初期，率部進(jìn)軍大西南的鄧小平被任命為中共中央西南局第一書(shū)記、西南軍政委員會(huì )副主席、西南軍區政治委員等職。隨著(zhù)西南地區的解放，建立和鞏固人民民主政權、恢復和發(fā)展社會(huì )經(jīng)濟成為當務(wù)之急。這期間，鑒于當時(shí)西南地區面臨的嚴峻形勢，特別是敵特蓄意破壞、竊取國家機密等情況，鄧小平高度警覺(jué)和重視，并采取一系列保密措施，包括開(kāi)展保密教育、加強保密管理、嚴抓保密檢查等，以確保國家機密安全。

 “今天的環(huán)境比過(guò)去更為復雜”“我們的干部必須警惕”

1949年新中國成立時(shí)，西南地區尚未解放，隨著(zhù)國民黨集團的敗退，這一地區的敵情異常復雜嚴峻。

解放戰爭后期，蔣介石面對人民解放軍的節節勝利，始終不甘心失敗，妄想以西南地區作為其“反共復興”的基地，不但在此聚集起數十萬(wàn)軍隊，而且擴編了眾多地方保安組織。與此同時(shí)，還有計劃地訓練了一大批特務(wù)潛伏于西南各地。據有關(guān)統計，當時(shí)，在云南昆明，即有國民黨保密局、中統、國防部第二廳等所屬各特務(wù)組織26個(gè)，特務(wù)2137名，國民黨特務(wù)頭子毛人鳳親自布置“應變計劃”，安排特務(wù)潛伏。在貴州貴陽(yáng)，有國民黨特務(wù)分子1400多人，他們伺機破壞。在四川成都，國民黨特務(wù)機關(guān)曾經(jīng)舉辦過(guò)5期“游擊干部訓練班”，培訓特務(wù)骨干3000多名，用于潛伏和“游擊”。此外，隨著(zhù)解放戰爭步伐加快，國民黨國防部二廳中原區、華中區、西安綏靖署二處等特務(wù)機關(guān)大批特務(wù)紛紛竄至成都，且在四川各地“安插了職業(yè)特務(wù)近8萬(wàn)名”。

這些特務(wù)在解放初期活動(dòng)頻繁，或組織反動(dòng)武裝，與土匪、惡霸、幫會(huì )頭子、反動(dòng)會(huì )道門(mén)等勾結起來(lái)，制造暴亂；或潛伏在各大城市，伺機搶劫、暗殺、盜竊物資等，猖狂破壞。特別是抗美援朝戰爭爆發(fā)后，他們“糾集惡霸、地主、反動(dòng)會(huì )道門(mén)分子及幫會(huì )流氓等，采取分散隱蔽、小股活動(dòng)的方式”，向新生的人民政權發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。其間，他們“分散隱蔽到城鎮進(jìn)行破壞活動(dòng)，縱火、投毒、竊取機密”，種種惡行，嚴重擾亂社會(huì )秩序。

特務(wù)的破壞活動(dòng)，尤其是竊取國家機密等現象，引起鄧小平的高度警覺(jué)和重視。1950年1月4日，他在重慶市軍管會(huì )第一次接管干部代表會(huì )議上的講話(huà)中指出：“這次進(jìn)軍西南，我們消滅了敵人60萬(wàn)，但其中俘虜并不多，大都是起義的。這好不好呢？好……但同志們要明白，最大、最艱苦的斗爭還在后面。”“在西南，特務(wù)一方面用‘起義’旗幟作掩護，一方面又做了長(cháng)期的計劃準備潛伏下來(lái)。特務(wù)分散隱藏在很多角落里，甚至會(huì )鉆到我們陣營(yíng)里從事破壞活動(dòng)，我們的干部必須警惕。”

1950年6月3日，鄧小平為西南公安部《西南公安通訊》題詞時(shí)也特別寫(xiě)道：“加強隱蔽斗爭，肅清匪特，是今后長(cháng)期而艱巨的任務(wù)……” 7月14日，他在為西南軍區司令部機要處編印的《機要工作》創(chuàng )刊號題詞時(shí)，進(jìn)一步強調指出：“今天的環(huán)境比過(guò)去更為復雜，保護我們的機密比過(guò)去任何時(shí)候更為重要。革命的勝利，很容易產(chǎn)生麻痹和疏忽，這就會(huì )給敵人以可乘之機，故應引起一切負責同志和機要干部的警惕。”

 強調要“重視保守國家機密”，加強保密教育

1950年10月，中共中央下發(fā)《關(guān)于加強保守黨與國家的機密的決定》。這一文件，深入分析革命勝利后黨和國家保密工作面臨的新形勢，要求各級黨委必須加強自身保密建設，尤其對會(huì )議保密、文件保密、機要涉密人員管理等方面作出規定，同時(shí)提出要清理潛伏在黨和國家機關(guān)中的特務(wù)。

為貫徹中央決定，10月18日，鄧小平在西南軍政委員會(huì )第十次集體辦公會(huì )議上，專(zhuān)門(mén)就“重視保守國家機密”作了重要講話(huà)。

鄧小平在會(huì )上強調要增強敵情觀(guān)念，開(kāi)篇即指出：“根據最近的材料，我們政府所確定的每個(gè)措施，很容易被帝國主義和國民黨反動(dòng)派搞到手。有很多措施，其中包括中央和地方的，我們還沒(méi)有拿出來(lái)，敵人已經(jīng)預先布置，煽動(dòng)的口號已經(jīng)出來(lái)了。比如物價(jià)問(wèn)題，我們剛布置，煽動(dòng)口號一下子就出來(lái)了。”他還指出：“無(wú)論各黨派、政府各部門(mén)、群眾團體，都有它一定的秘密性……有些事情我們認為無(wú)關(guān)緊要，但被敵人知道后就有用。如我們的財經(jīng)數字、工業(yè)建設計劃等，被敵人知道了，就可以估計我們的力量，了解我們的重點(diǎn)，從而進(jìn)行破壞。”因此大家必須提高警惕性。

鄧小平強調要加強保密教育，尤其針對泄密問(wèn)題講道：“嚴格說(shuō)起來(lái)，泄密不管自覺(jué)不自覺(jué)，都等于叛國行為。因為我們沒(méi)有保密習慣，要進(jìn)行教育。過(guò)去在解放區，洋人、帝國主義的間諜很不容易進(jìn)來(lái)，結果有的同志保密習慣很差，所以現在要進(jìn)行教育。”在如何開(kāi)展保密教育這個(gè)問(wèn)題上，他著(zhù)重指出：“過(guò)去中央頒布一個(gè)保守國家機密的指示，政府各部門(mén)、各黨派、軍民等都要進(jìn)行教育，各部門(mén)首長(cháng)對于這個(gè)問(wèn)題尤應經(jīng)常關(guān)注。”他特別強調通過(guò)保密教育來(lái)提高各級對保密工作的認識。

鄧小平還十分重視涉密人員管理工作。他在講話(huà)中指出：“周總理特別說(shuō)，各部門(mén)要經(jīng)常提醒工作人員注意，比如每一個(gè)消息應該有一個(gè)范圍，這樣消息走漏以后，就要去找這個(gè)范圍的人……所以我們應該研究出一套辦法，包括人事問(wèn)題，各部門(mén)對于工作人員要經(jīng)常審查，哪些人是有保證的，哪些人是值得注意的。”可見(jiàn)，他對涉密人員管理要求也很?chē)栏瘢ń?jīng)常性保密審查和甄別。

也是在這次會(huì )議上，鄧小平主張領(lǐng)導機關(guān)要帶頭做好保密工作，要求“機關(guān)保密工作先從軍政委員會(huì )開(kāi)始”，并明確由孫志遠（當時(shí)任西南軍政委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)）和高興亞、熊子俊（兩人當時(shí)均為西南軍政委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)）研究一個(gè)具體辦法，在各部門(mén)實(shí)施。

 開(kāi)展保密工作檢查整治，整頓和健全保密委員會(huì )組織

按照鄧小平的講話(huà)要求，云南、貴州、川東、西康等省區在中共中央西南局的領(lǐng)導下，立即行動(dòng)起來(lái)。他們深挖和查處了一批潛伏在我黨政機關(guān)的國民黨特務(wù)和反革命分子，審理和公布了一批特務(wù)分子混進(jìn)黨政機關(guān)“竊取機要、偷蓋公章和偷竊首長(cháng)印章、制作假文件而造成巨大損失”的案件。

經(jīng)過(guò)保密工作檢查整治，西南局發(fā)現和解決很多問(wèn)題隱患，并有針對性地制定了整改辦法。1950年11月3日，鄧小平等在給毛澤東、中央軍委并各軍區等的報告中，毫不避諱地寫(xiě)道：“通過(guò)檢查發(fā)現，西南全區在保守國家機密的工作上，仍存在著(zhù)嚴重的問(wèn)題，發(fā)生有重大的泄漏國家機密事件。其原因主要是各級領(lǐng)導干部與各級工作人員中太平觀(guān)念和疏忽麻痹思想的嚴重存在。再者，對內部的嚴格審查不夠，匪特乘隙潛入，進(jìn)行偷竊破壞。更嚴重的是某些干部輕視機密，對泄密現象熟視無(wú)睹，認為無(wú)密可保。”報告還提出迅速糾正嚴重泄密現象的具體措施，包括：“1.繼續進(jìn)行深入的保密檢查，對泄密情節重大者給予必要的處分；2.整頓和健全各級保密委員會(huì )的組織；3.加強機密文電的管理，制定嚴格的保密制度；4.普遍進(jìn)行防諜保密教育，克服疏忽麻痹思想。”

對于這份報告，毛澤東、劉少奇等中央領(lǐng)導給予充分肯定，并于11月16日發(fā)出《中央轉發(fā)西南局關(guān)于保密工作報告的通知》，要求各中央局、分局和軍區黨委認真參考西南局的做法，抓好保密工作。

為鞏固和深化保密工作整治成果，鄧小平針對突出問(wèn)題和隱患，堅持問(wèn)題導向，堅決乘勝追擊。1951年1月25日，他在西南軍政委員會(huì )第二次全體委員會(huì )議上，部署“一九五一年的工作任務(wù)”時(shí)強調，要“繼續鎮壓反革命，保守國家機密”。

鄧小平在講話(huà)中指出：“敵人是不甘心失敗的，他們在公開(kāi)破壞活動(dòng)失敗以后，必然而且已經(jīng)在加強隱蔽的活動(dòng)，必然采取更多的花樣進(jìn)行陰謀破壞。必須提高警惕，加強治安工作，加強檢察及法院工作，與特務(wù)間諜分子作堅強的斗爭。在工礦、倉庫及一切經(jīng)濟部門(mén)，必須認真防范反革命的破壞，因為這是當前特務(wù)匪徒進(jìn)行破壞的主要方面之一。”他同時(shí)強調：“必須堅決貫徹首惡必辦、脅從不問(wèn)、立功受獎的政策，糾正寬大無(wú)邊的錯誤做法。一切國家機關(guān)和軍事機關(guān)，都應認真進(jìn)行保守國家機密與軍事秘密的教育，建立保密制度，抓緊檢查，絲毫不容疏忽大意。”

中共中央西南局進(jìn)一步總結保密工作經(jīng)驗教訓，于1951年2月1日頒布《西南區保密工作條例》，明確規定“地委、專(zhuān)署、軍分區（師）以上各機關(guān)必須成立保密委員會(huì )”，履行保密工作職責，并對文件管理、人員管理等作出具體規定。

經(jīng)過(guò)努力，西南局保密工作逐步走上規范化、制度化道路，進(jìn)而有效防范了黨政機關(guān)重大失泄密案件的發(fā)生。如此，西南地區自解放后，在鄧小平等領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的綜合整治，保密工作取得了顯著(zhù)成效。■

   （來(lái)源：《黨史博覽》2024年第2期）